(4)度量：长短多少的标准，引申为法规，制度。闲：防范。

(5)师：负责宣教的官员。说道：教导。道，同“導（导）”。

(6)振：通“震”，震慑。

(7)说：同“悦”，高兴。

想要夺取天下，就必须珍惜国力；想要治好国家，就必须慎重用民；想要治好国民，就必须爱惜他们的财力和劳力。君主不能养活国民，国民的离去就不可制止；不能统治国民，他们留下来也无法使其听从政令。远方的人们来投奔而不离去，是因为君主有办法养活他们；人口众多而能齐心协力，是因为治理有方。国家见到人民做自己喜欢的事情，表达高兴应有实际的奖赏；见到人民做自己不喜欢的事，表达厌恶就应该有实际的惩罚。对见到的好事坏事，奖惩严明可信，那些见不到的坏事，人们还敢去做吗？见到有人做应做的事，喜爱却没有奖赏；见人做不好的事，厌恶却不能惩罚；对看到的好坏事不能真正做到奖惩分明，想要使人在不被看到的情况下去恶从善，是不可能的。君主付出厚爱厚利，就足以使人民亲近；申明知识和礼节，就足以教育人民。在上位的能以身作则起表率作用，审定制度来防范社会的不良现象，乡里设立教师教导人民。有了这样的基础，再向他们申明法度，用奖赏来鼓励他们，用刑法来威慑他们，百姓就都乐于行善，暴乱的事情就没有机会出现了。

地之生财有时，民之用力有倦，而人君之欲无穷，以有时与有倦，养无穷之君，而度量不生于其间，则上下相疾也。是以臣有杀其君，子有杀其父者矣。故取于民有度，用之有止，国虽小必安；取于民无度，用之不止，国虽大必危。

土地产生财富有时节限制，民众劳力也会困倦，君主的欲望却无穷无尽，以有时节和气力限制的土地和民力供养欲望无穷的君主，如果没有节制和分寸，就会导致上下之间彼此怨恨。于是，就会有臣子杀君、儿子杀父的现象。因此说，取财于民而有节制，使用民力有所克制，国家即使很小也能安定；相反，向人民征敛无度，耗费又毫无节制，那么国家即使强大，也必然灭亡。

地之不辟者，非吾地也。民之不牧者，非吾民也。凡牧民者，以其所积者食之(1)，不可不审也。其积多者其食多，其积寡者其食寡，无积者不食。或有积而不食者，则民离上；有积多而食寡者，则民不力；有积寡而食多者，则民多诈；有无积而徒食者，则民偷幸(2)。故离上、不力、多诈、偷幸，举事不成，应敌不用。故曰，察能授官，班禄赐予(3)，使民之机也。

(1)积：通“绩”，功劳。食（sì）：供给吃的。